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十大新聞TOP03-陸修憲終身制 習掌黨政軍大權
旺報【記者張國威╱專題報導】
大陸第13屆全國人大於2018年3月11日投票修憲廢除大陸國家主席只能連任一次(兩屆10年)的限制,無疑是2018年的最重大新聞事件之一。這不但讓習近平可以續任國家主席,還可以同時兼職中共總書記、中央軍委主席,將黨政軍三權一把抓,成為大陸自毛澤東、鄧小平之後,最具權勢的領導人。
這是中華人民共和國《八二憲法》於1982年頒布以來的第五次修憲。《八二憲法》實施後,曾於1988、1993、1999、2004年進行4次修憲,本次修憲也是事隔14年後再度進行的修憲之舉,是修憲幅度最大的一次。
習思想寫入憲法
第十三屆全國人大以2958票贊成,2票反對,3票棄權,1票無效,另16人缺席的壓倒性絕對多數,投票表決通過《憲法》修正案。此次修憲最重要的修改有三點,首先是將大陸原《憲法》第79條規定,國家主席任期為每屆5年,且不得連任超過兩屆的條款廢除。此舉除打破中共人事「七上八下」(67歲上台、68下台)潛規則,也使今年年齡已達65歲的習近平得以在20大(2022年)時連任國家主席。
其次,此次修憲將習思想(習近平新時代中國特色社會主義思想)及前中共總書記胡錦濤提出的「科學發展觀」寫入《憲法》序言,讓胡錦濤與習近平成為繼毛澤東、鄧小平之後,第三、四位姓名被寫入《憲法》的大陸領導人。
賦予國監委法源
本次修憲還賦予今年新組建的國家監察委法律地位,使國監委不但可以管中共黨員,也可以管大陸官員,權力之大,前所未見。另外,大陸原《憲法》總綱第一條第二款「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度」,加上「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」,強化提升中共以黨領政的地位。習近平做為中共總書記,強化以黨為中心,就是強化以習為中心。未來習透過國監委即能掌控中央到地方的監察系統,進一步強化黨對基層官員的控制。
中共總書記與中央軍委主席本就無任期限制,而從大陸建政以來,領導人掌握軍權與黨權密不可分,代表國家的國家主席反而屬於虛職。中共黨史上誰掌握軍權就擁有極大政治影響力,習近平本就能無限期擔任軍委主席,此次修憲被認為是習強化協調黨政軍三權,營造「三位一體」以發揮更大執政綜效之舉。
初審通過 六輕代燒雲縣垃圾「回收燃料」 9月第一批就要進爐
2018年08月15日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
為了解決雲林縣垃圾處理問題,雲林縣府找上六輕出面代燒,15日環保署進行六輕輕油廠鍋爐的變更對照表第二次初審,將取代原本的石油焦,改使用以煤炭混合經MBT、MT處理後的固體回收燃料。
此案在環保署、雲縣環保局樂觀其成下獲得通過,且預計雲林縣先委外處理的第一批燃料9月就要開始產生,就要開始進爐去化,這個時效性也成小組考量因素之一。小組要求六輕補充燃料收受標準,排放的戴奧辛、氯化氫、及重金屬的監測與質量平衡,及燃燒後產出廢棄物的再利用方式。而此案也將是全台首次開始嘗試固體回收燃料,六輕的結果如何,其他縣市與企業正在觀望。
不過,幾位長期監督六輕企業的民間團體成員質疑,環保署、雲縣環保局自己處理垃圾問題的責任,居然拜託邪惡的企業,根本是墮落與角色混淆,日後要如何落實監督?且產生的空污排放要算是六輕的還是雲林縣民的?他們更強調,雲林縣的垃圾特點,一是農廢為大宗,二是一直沒有妥善分類回收,這才是源頭最該處理的。
而除了此案,下週另有一個環評案,是六輕焚化爐、掩埋場、灰塘的汰舊工程,也將協助雲縣燒垃圾,且是協助焚燒生垃圾,而非處理過後的固體回收燃料,恐怕將會再有一波論戰。
面對雲林垃圾問題,環保署協助雲林設置機械處理系統(MT)、機械生物處理系統(MBT),排除了有機物之後,這些以塑膠與紙類為主的生活垃圾,將減量至原垃圾量的40%,並製作為固體回收燃料SRF與RDF。雲縣府與六輕打算在六輕的循環式流體化床鍋爐(CFB)使用,以取代減少燃煤用量及溫室氣體排放量。
六輕送件的變更內容,是要增加固體回收燃料的選項,兩套鍋爐合計每年將使用最多4萬9932噸,佔煤炭重量比5%,並新增活性炭噴注射,用來減少空污排放。六輕將分兩階段進行,2020年3月後滿載運作,固體回收燃料的最大使用量可達每年2萬4966噸。
雖然六輕表示鍋爐設計產能不變,也不會增加原環評核定的污染排放濃度與總量,混燒固體回收燃料的好處除了取代煤炭的使用外,六輕的爐子夠大,得以更完全的燃燒,減少污染,是有別於一般焚化爐更好的防制設備。
不過,雖然減少溫室氣體排放與硫氧化物排放,但可能增加戴奧辛、重金屬、氯化氫的排放,在兩次審查中都遭關注,「氯進來又不會不見。」環委吳義林強調,六輕必須提出將如何把氯、重金屬進行質量平衡,讓空污符合排放標準。六輕則表示,燃燒後,氯在污泥、濕式集塵灰居多,而這兩項將來要再利用就需再申請。
而氯的產生,大宗是來自塑膠袋,環委李公哲提醒,這更顯得前端分類確實的重要,將含氯的塑膠袋從源頭去除。耘林藝術人文生態關懐協會理事長林富源則更往前追溯,直指就是政府一直鼓勵石化業製造與消費,才會有這麼多垃圾。而雲林縣的垃圾以農業廢棄物為大宗,為何不往生質能發展?
未來將提供固體回收燃料的,將是環保署補助雲林縣設置的九座機械處理系統(MT)、機械生物處理系統(MBT),不過由於可能有異味、或潛在起火的安全問題,可能面臨民眾抗爭反對設置,目前雲林縣府還不願透露計畫設置的地點,在縣議會也沒有鬆口。雖然雲縣與環保署表示,這個處理系統就是用來分選垃圾,做到減量,且在歐洲運作順利,但林富源大問,技術到底成不成熟?
而燃燒後產生的飛灰、底灰、底渣與集塵灰、污泥等廢棄物如何處理,也成關注焦點,雖然六輕表示,一切按照廢清法處理,依廢清法,若是違規處理飛灰,不但行為人受罰,企業集團大老闆也有刑責要受。而目前法規還不允許再利用的,都在場區內堆置著。但林富源質疑,雲林鄉間農用產業道路,就是坑坑疤疤、到處可見彩色爐石,這些怎麼會拿來鋪路?是否來自六輕?他質疑縣府跟六輕之間是否有在搞什麼勾當。
而此案在環保署與雲環保局的期待下成行,未來到底如何做好監督,不只林富源,小組也要求再加強空污排放的監測。
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